新华社石家庄2月25日电(记者雷敏)中国再生资源回收利用协会会长管爱国25日透露，初步调查显示，目前全国废品回收人员在1000万人以上，且多数没有营业执照、没有合法经营场地，也没有经过专门培训。

　　据管爱国在此间召开的全国再生资源回收体系建设工作会上介绍，过去从事再生资源回收主要是供销社和物资部门两大系统。

　　随着市场经济的发展，特别是2002年国家取消废旧物资企业的特种行业经营许可证后，新的行业管理法规尚未颁布实施，出现了管理上的真空。加上国家对这一行业实行税收优惠政策，使得进入门槛比较低，众多小企业和个体户不管具不具备资格和条件，纷纷从事废旧物资经营。

　　他表示，在市场经济条件下，建立现代再生资源回收利用体系，是促进这一行业有序、健康发展的有效途径。具体来讲就是建立由回收网络、市场集散交易和综合利用处理三个重要环节组成的再生资源回收利用体系。三个环节之间通过规范管理和市场经济条件下的企业运作，有机相连成为一个具有循环经济特征的产业化回收利用体系。在这个体系中，回收是基础、集散加工是手段、综合利用和无害化处理是目的。

　　据了解，2005年我国各类废旧物资回收量近1亿吨，其中废钢铁5000多万吨、废纸1800多万吨、废有色金属200多万吨、废塑料近800万吨、废轮胎翻修和回收利用600多万吨。

　　由于我国再生资源回收行业存在经营秩序混乱等问题，商务部将于近期出台《再生资源回收管理办法》，目前办法草案正在征求各方意见。

　　据商务部副部长姜增伟25日在全国再生资源回收体系建设工作会上介绍，全国再生资源行业仍存在网点无序、回收率低、法制化和标准化程度低等问题。

　　一是研究出台《再生资源回收管理办法》，加快《再生资源回收管理条例》立法进程，把行业管理纳入法制化轨道。

　　二是把促进再生资源回收行业发展，纳入商务发展“十一五”规划、城乡建设规划和商业网点建设规划中。天博官方网站

　　三是建立再生资源回收行业发展促进体系，加大公共财政和信贷政策等方面的支持力度；加强回收行业标准化建设，建立科学的指标体系和统计制度。

　　五是支持和培育龙头企业，整合规范个体经营，提高行业组织化、规模化和产业化程度。

　　六是加强宣传和教育培训，提高全民资源忧患意识天博、节约意识和环保意识，同时提高从业人员素质。

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