推动大规模设备更新和消费品以旧换新，是加快构建新发展格局、推动高质量发展的重要举措。2024年3月，天博官网国务院发布《推动大规模设备更新和消费品以旧换新行动方案》，要求推广资源回收企业向自然人报废产品出售者“反向开票”做法。

　　“在废旧物资回收业务中，销售方一般为自然人，往往采用‘不带票销售’方式将报废产品销售给资源回收企业，这会导致企业不仅无法抵扣增值税进项税额，也难以获得合规的增值税发票作为税前扣除凭证。”宁波特力富再生资源有限公司（以下简称“特力富公司”）财务李秋妍表示。

　　作为一家从事资源回收业务的企业，“反向开票”解决了特力富公司长期面临的取票难困扰。“此次出台的政策对我们来说，非常及时。”该公司财务李秋妍感叹地说。

　　刘铭目前是吉林省凯佳废旧物资回收有限公司财务经理，4月29日，刘铭代表公司向长春市宽城区税务局提交了“反向开票”申请，随后刘铭成功办理了公司第一笔“反向开票”业务。

　　“从提交申请到成功办理，整个流程用时很短，操作也比较方便，在办理过程中，税务人员还会进行一对一的讲解，这对回收企业来说非常便利。”刘铭说。

　　记者从国家税务总局了解到，4月25日，税务总局曾发布公告明确资源回收企业“反向开票”具体措施和操作办法。连日来，各地税务部门结合实际，重点落实工作目标。

　　在浙江，税务人员主动联系有开票需求的企业，并进行上门辅导，天博官网为其提供“政策宣讲、资格审核、归类管理、辅导开票”全流程服务，同时及时处理企业反馈的疑难问题。

　　为确保纳税人懂政策、会操作，税务部门还坚持主动靠前服务，打好“分类宣传+精准辅导”组合拳。

　　比如，宁波市税务局就在“宁波税务”微信公众号开设“资源回收企业向自然人报废产品出售者‘反向开票’热点问答”专栏。围绕实行“反向开票”的开受票方范围、具体措施和操作办法推出系列图解作品，确保纳税人及时掌握政策要点与涉税实务操作。

　　在新疆，昌吉回族自治州税务局工作人员还规范了系统内“再生资源回收”标签维护和运用，并设立“反向开票”业务咨询专线、服务专窗，为有需求的企业提供“一站式+管家式”便民服务。

　　不仅如此，国家税务总局近日也印发《关于资源回收企业向自然人报废产品出售者“反向开票”有关事项的公告》（以下简称“《公告》”）。《公告》从“明范围、明抵扣、明优惠、增便利、增规范、增效率”六个方面，明确资源回收企业向自然人报废产品出售者“反向开票”的具体措施和操作办法。据悉，《公告》已自4月29日起正式实施。

　　对于《公告》内容，广西柳州市元哥再生资源回收有限公司经理李阳桥认为，“反向开票”对企业来说是一举多得的利好政策。

　　“对于合法合规经营的企业，‘反向开票’只需要企业提交《申请表》和资质证明，企业有这两样东西就可以申请开票资格，可以说，办理手续非常简单。”李阳桥说。

　　在他看来，“反向开票”不仅可以降低企业因未取得税前扣税凭证而违规扣除的税务风险，也有助于鼓励更多企业和个人参与到废旧物品的回收业务中来，这对推进资源循环利用具有重要意义。

　　伴随反向开票业务的逐渐推广，其在促进企业规范经营的同时，针对“反向开票”的税收风险监测预警机制也在逐渐健全。

　　一位税务人员表示，建立健全税务风险监测预警机制，目的是要跟踪监测分析各地区政策落实情况，这有利于营造公平公正的税收环境。

　　记者了解到，目前吉林省税务局已经建立“反向开票”纳税人认定台账、“反向开票”发票开具台账，以掌握全省资源回收企业“反向开票”情况。同时，天博官网省市两级税务部门还在功能上线初期按周统计发票开具情况，以防范虚开风险。

　　国家税务总局货物和劳务税司司长谢文表示，通过“反向开票”政策实施，有利促进了上下游协同联动，这为大规模设备更新和消费品以旧换新提供了强有力支撑。“通过这些举措，我们希望能持续增强资源回收企业、自然人报废产品出售者的获得感，从而为资源回收利用行业全产业链加快发展营造良好的税收环境。”谢文说。