作者简介：蔡回鹏（1980—），男，贵州仁怀人，助理工程师，主要从事环境工程方面的研究工作。中图分类号：TD8 文献标识码：A

　　随着国家可持续发展战略的制定，环境可再生资源的开发与利用成为经济发展的重要手段之一，为经济持续发展提供了有力的支持。从目前多个产业来看，环境可再生资源的开发与利用对于转变经济发展方式，提供环境保护质量有着重要意义。随着对环境可再生资源的开发与利用认识的逐步加深，如何对环境可再生资源进行开发和利用已经成为了未来重要的发展方向。所以，从提高环境保护质量，促进经济发展的角度来看，应对环境可再生资源开发与利用的现状进行全面了解，并分析其意义和必要性，同时对其具体方式有一定的认识，满足其实际发展需要。

　　资源是人类在地球上赖以生存的必要保证。人类为了满足日益高涨的生活需求，不断地加强对资源开发利用的强度，甚至采用了掠夺式的开发手段。资源的枯竭已经使人类的生存面临着严重的威胁。如何合理地开发和利用资源已经是人类必须认真对待的一个重要而迫切的问题。

　　进入21世纪，人类所面临的最大挑战是如何实现社会和经济的可持续发展。中国目前正在实施国民经济和社会发展的第十二个五年计划，进入全面建设小康社会和和谐社会的新阶段，向2l世纪中叶基本实现现代化的目标迈进，但面对我国严峻的资源现状，如何实现人口、资源、环境的协调发展已经成为确保我国经济和社会可持续发展以及实现全面小康社会和和谐社会的关键。

　　因此，如何选择一种更加合理、健康、节能的生活方式和社会经济发展模式，用尽量少的资源消耗去获得更为丰富多样的社会需求满足，并且从体制建设上保障可再生资源综合利用，已经成为我们必须面对和解决的现实问题。

　　可再生资源即我们通常所说的废弃物资源，其基本定义是：在社会的生产、流通、消费过程中产生的不再具有原使用价值并以各种形态存在，但可以通过某些回收加工途径使其重新获得使用价值的各种废弃物的总称（包括工业生产中的废水、废气、废渣、粉尘等，农业生产的副产品，如农作物秸秆等以及生产生活中的废弃物如废钢铁、废纸、废塑料等）。这里的再生，实际上是指废弃物资源的再生利用。废弃物资源在物质性能上的可再生性，是其可再生利用的根本。利用循环再生原料是人类社会工业技术进步的结果，也是保证自然资源的合理开发利用，保持资源循环利用的必要手段和发展循环经济的内在要求。循环经济理念是在科学发展观的基本思想指导下，为促进环境保护和资源合理利用而发展起来的，其核心就是资源的循环利用。

　　因此，对于可再生资源的开发和利用，应从循环经济的角度去认识，不但要认识到可再生资源开发与利用的必要性和重要意义，还要对可再生资源开发与利用具体方法有足够的了解，做到从根本上提高可再生资源开发与利用的成效，满足可再生资源开发与利用的实际需求。

　　从环境可再生资源的开发与利用的过程来看，可再生资源主要是对废弃物资的循环和再利用，不但实现了节约的目标，也发挥了废弃物资的重要作用，实现了废弃物资变废为宝的目的。因此，从提高经济发展质量，满足环境保护要求的角度出发，环境可再生资源开发与利用是十分必要的，其必要性和意义主要表现在以下几个方面。

　　在生产生活中，废弃物资的产生是不可避免的，考虑到物资的自身特点，有些物资虽然处于废弃状态，但是具有一定的回收和再利用价值，只要加以正确的开发和回收，并辅以一定的科技手段，就会将废弃物资进行回收利用，提高其利用率。所以，对于废弃物资而言，可再生资源开发与利用是提高物资利用率的必要手段，对废弃物资利用具有重要意义。

　　通过环境可再生资源的开发与利用，废旧物资找到了合理利用的方式，不但减少了物资重新生产的成本，也对现有的资源进行了综合利用，实现了物资的循环利用。所以，从目前环境可再生资源的开发与利用来看，出于提高循环经济发展质量的目的，环境可在生资源的开发与利用是满足循环经济发展的必要措施和重要方法。

　　在经济发展中，物资成本是总体成本的重要组成部分，关系到整体经济发展的综合效益。只有有效降低物资成本，才能提高经济发展质量，满足循环经济发展需求。基于这一认识，在循环经济发展过程中，本着提高经济发展质量的目的，应重点做好环境可再生资源开发与利用工作，促进循环经济的持续发展，满足经济发展需要。

　　通过对可再生资源的开发与利用，总体物资成本得到了有效降低，使循环经济的效益得到全面的发挥和体现，不但满足了经济发展的现实需要，还减少了环境的污染和能源的消耗。因此，对于环境可再生资源的开发与利用而言，其意义在于有效降低经济发展的成本，降低环境污染，提高经济发展质量，为此，应对环境可再生资源的开发与利用的意义有正确认识。

　　考虑到环境可再生资源开发与利用的必要性和重要意义，在环境可再生资源的开发与利用过程中，应对可再生资源的开发与利用的方式有足够的了解，并根据可再生资源的特点，制定具体的开发与利用方式，提高可再生资源的开发与利用质量，满足可再生资源的开发与利用要求。目前来看环境可再生资源的开发与利用可以采取以下措施。

　　从目前环境可再生资源的开发与利用来看，主要都集中在废旧物资的回收和再利用上。在这一过程中，要想取得可再生资源开发和利用的预期效果，就要从物资回收环节入手，严格执行物资回收程序，加强废旧物资的回收工作，将废旧物资按照种类进行回收，减少开发与利用的难度，提高开发与利用的质量，满足开发与利用的实际需要。

　　在对环境可再生资源的开发与利用过程中，为了减少开发与利用的难度，提高开发与利用的综合效果，需要对资源的种类进行细分，按照可再生资源的类别做好分类工作，促进可再生资源开发与利用质量的提高。为此，在环境可再生资源的开发与利用中，应将资源的分类当做重要工作之一，制定具体的回收种类划分标准，提高回收的准确率。

　　为了保证环境可再生资源的开发与利用取得积极效果，应根据实际开发与利用过程，引进高科技手段，提高可再生资源的开发效果，使一些重要原料和成分能够从废旧物资中提取出来，满足可再生资源的开发与利用的需要。从目前环境可再生资源的开发与利用来看，高科技手段的引进是十分必要的，对提高可再生资源的开发与利用质量有着重要意义。

　　从目前环境可再生资源的开发与利用来看，在实际过程中应制定具体的工作目标，以追求实效性为主要目的，完善可再生资源的开发与利用手段，提高开发与利用的整体效果，注重整个开发与利用过程的实效性，使整个可再生资源的开发与利用取得积极效果。为此，应根据环境可再生资源的开发与利用制定具体的实效性目标，促进可再生资源的开发和利用取得积极效果。

　　由本文的分析可知，在循环经济发展思路的指导下，从提高环境保护效果和经济发展质量的角度出发，做好环境可再生资源的开发和利用具有重要的现实意义。为此，必须认真分析环境可再生资源开发与利用的必要性，并对具体做法有全面的了解，促进环境可再生资源的开发与利用取得积极效果。

　　[1] 汤烈贵，朱玉琴.可再生资源研究与开发的新动向[J].化工进展，1994（5）.

　　[2] 陈利顶，傅伯杰.长江流域可持续发展的基础与资源环境适应性评价[J].环境科学，1999（2）.

　　[3] 艾南山，李国林，李后强，等.山区资源可持续利用模型[J].山地学报，1998（2）.

　　[4] 陈德敏.中国可再生资源综合利用的战略思路与对策[J].中国软科学，2003（8）.

　　环境可持续发展主要是资源和生态环境可持续发展，资源和环境是人类可持续发展的根本基础，也是目前经济正常运行的保证。随着经济的发展和人口的增加，资源的再生利用和综合利用显得尤为重要，不仅可以变废为宝、节约资源，还可以通过减少污染物排放促进环境保护，对于贯彻落实科学发展观，建设资源节约型和环境友好型社会意义重大。

　　再生资源，是指在社会生产和生活消费过程中产生的，已经失去原有全部或部分使用价值，经过回收、加工处理，能够使其重新获得使用价值的各种废弃物，包括废旧金属、报废电子产品、报废机电设备及其零部件、废造纸原料（如废纸、废棉等）、废轻化工原料（如橡胶、塑料、农药包装物等）、废玻璃等。

　　再生资源行业与节约资源和保护环境有着密切关系，首先，我国重要矿产资源人均储量不高，重要资源短缺已对经济发展构成严重制约。资源的高消耗造成了严重的环境污染和生态破坏。目前，我国生态环境虽然局部有所改善，但总体恶化的趋势尚未根本扭转。传统的高投入、高消耗、高排放、低效率的粗放型增长方式已经走到了尽头，如不加快转变经济增长方式，建设节约型社会，资源难以为继，环境难以承受；应该按照循环经济促进法确定的“减量化、再利用、资源化”的原则，形成“资源—产品—再生资源”的循环流程，构筑充分回收利用再生资源的循环经济发展模式，才能实现人与自然、资源与环境、经济与社会的动态平衡，促进生态环境系统、经济系统协调发展，促进环境的可持续发展。

　　我国再生资源回收利用产业的发展一直处于比较落后的状态，但是由于国家政策的倾斜和市场需求的拉动，该产业有了突飞猛进的发展。再生资源年回收总量由2001年5，238 万吨跃升到2010 年的14，889.9 万吨；2001年到2009由再生资源创造的资源可以相当于91，570.85 万吨标准煤，因此而减少了5，122，244 万吨废水排放、减少1，345，499 万吨固体废弃物排放和2，064.65 万吨二氧化硫排放以及286，638.03 万吨二氧化碳排放。

　　目前我国废旧物资回收集散地相对集中，主要有广东南海、清远、浙江台州、河北保定、山东临沂、湖南汩罗等地。同时，再生资源回收利用的品类也在不断的增长，其中废钢铁、废机电设备、废有色金属已分别占到这些原材料产量的 45%、20% 和 30%；但是随着技术的进步，废橡胶、废纸、家电产品、电子产品等等不断加入。另外，我国目前相关再生资源回收利用企业5万余个，网店50多万个，加工工厂5000多个，其企业性质也随着国家经济体制的改革而不断的多元化。

　　目前在我国大部分人眼中，再生资源回收利用仍然同捡破烂等同，其行为受到社会的排斥，其工作人员也受到轻视。社会认知到再生资源利用的重要性，但是其回收利用方式并不给大众所熟知和接受。

　　在城市建设发展规划时，没有考虑把再生资源回收利用体系建设、网点规划设置纳入城市总体规划，社区存在的依旧是垃圾回收站点，造成大量再生资源流失。而且再生资源回收利用的从业人员大部分是无照个体经营者和农村流动人口，而且再生资源回收管理涉及多个部门，政出多门，缺乏统一规划。

　　再生资源产业是基础性产业，是具有一定社会公益性的、资源与环保意义兼而有之的产业，也是集回收、加工、利用及科、工、贸于一体的综合性产业。大多数再生资源回收企业只局限于回收一个环节，而对后向一体化产业战略的发展缺乏规划，不能有效形成规模效应或连锁效应，从而对最终产品中的关键环节--加工利用流于形式，导致整个产业链的脱节。

　　再生资源回收利用企业目前主要以中小企业和个体经营为主，使得他们没有足够的资金和条件来引进新的技术、工艺，因此其整体的产业化程度低下，回收资源的再生利用率较低，造成很多资源的浪费；另外，回收网点的不规范，使得回收人员只注重利益较大产品的回收，对于利小或无利产品，随意的拆解和处置，造成了二次污染和浪费。

　　针对再生资源的产生和回收特点，应该建立社区回收分类制度，并且配备相应的配套措施，首先在部分地区试点推进，然后逐步扩大范围，推向全国。同时，对现有网络进行整合，从服务标准、人员素质、存储环境等等各个方面进行规范，使得回收网络规范化从而提高回收效率。

　　首先树立人们的再生资源利用的重要性意识，从而逐步提升到对于各类再生资源回收利用的基本分类意识。同时，转变社会对于再生资源回收利用工作人员的片面理解，宣导他们的重要性，提升相应的社会地位。

　　针对目前现状，国家应该首先制定统一的行业管理标准，与国际市场运行相适应，同时，联合各企业及科研机构出台相应的行业技术标准，使得再生资源从回收的物资、分解分拆、再生过程以及最终的产成品等各个环节都有标准科研参照执行，这样既加大了资源的利用率又提升了再生资源的质量。

　　对于利国利民的产业，国家需要进行政策性引导，对于再生资源回收利用产业，国家应该首先应给与直接扶持，鼓励民营企业从事该产业，另外要在税收政策以及信贷政策上给与优惠。最后，对于产业的技术国家应该给予研发补贴或者是技术的无偿使用，以此来提升行业整体技术水平。

　　再生资源的回收与利用是一项利在当代、功在千秋、造福人类的伟业，直接关系到一个国家能否最大限度地减少原生资源的开采，最大限度地保护不可再生资源，最大限度地减少原生资源开采中所造成污染的废弃物的排放；关系到一个国家能否进入可持续发展的良性循环模式。再生资源是一笔巨大的财富，是缓解当前资源紧缺、减轻环境污染和生态破坏压力的重要途径。总之，再生资源的利用最终实现环境的可持续发展。

　　[1]张筱雷.建立我国再生资源回收利用体系支持经济可持续发展战略[J].科技与经济，2004（6）.

　　[2]管爱国. 建立现代再生资源回收利用体系促进我国社会经济可持续发展[J].再生资源研究，2006（2）.

　　[3]刘强. 再生资源回收利用-人类可持续发展的生命线[J].环境经济杂志，2005（10）.

　　建设和完善再生资源回收体系，推动再生资源回收工作规模化、连锁化、产业化，对于解决我市长期以来废旧物资收购污染环境、噪声扰民、社会治安等问题，加快循环经济建设具有重要意义。各地区、各有关部门要站在深入贯彻落实科学发展观和为民办实事的高度，进一步提高对再生资源回收体系建设重要性的认识，切实负起责任，努力协同配合，认真搞好宣传，营造良好氛围。力争用5年左右时间建立起以社区绿色回收亭站为基础，以加工整理交易中心（市场）和圈区管理的再生资源回收工业生态园区为中心枢纽的再生资源回收产业链，使全市90%以上回收人员纳入规范化管理，90%以上社区设立规范的社区绿色回收亭站、由流动收购转为定态管理，90%以上的再生资源进入指定的加工整理交易中心（市场）进行规范交易和集中处理；在做好民用再生资源回收的基础上，逐步拓展到大专院校、机关、企事业单位，使工业、民用废旧物资的流向、贮存、处置得到有效控制和管理，实现再生资源回收体系的全覆盖。

　　社区绿色回收亭站是再生资源回收产业链的始端，直接面对群众和服务大众，是体系建设的重点。社区绿色回收亭站建设坚持统一规划、合理布局、方便交售、绿色环保的原则，纳入市再生资源回收体系建设规划，报市城乡规划部门备案。市区按照每2000户居民1个、郊区按照每2500户居民1个设置，采用统一标准、统一标识（商务部制定的统一标识）和景观式，每个亭站面积一般不得少于15平方米。市区内规划建设社区绿色回收亭站1200个，原有符合要求、有营业执照的社区回收站按统一标准改造后纳入统一管理。已建封闭、半封闭小区和居民街区要积极配合选择空闲用地建设社区绿色回收亭站，新建居民小区要预留社区绿色回收亭站用地，有条件的大专院校、医院要主动配合建设绿色回收亭站。社区绿色回收亭站用地由区政府、街道办事处和承办部门共同协调解决，建设资金由承办单位负责筹措，市财力给予扶持。无空闲用地的居民街区以定态化管理的规范流动收购车作为流动回收站点，负责固定区域收购。

　　按照国家确定“示范带动，循环渐进”的原则，经研究，确定在南岗区花园办事处、文化办事处，道外区东原办事处、南马路办事处，道里区爱建社区，香坊区通天办事处进行社区绿色回收亭站建设试点，市财力予以扶持。各试点单位要积极协助承办单位协调选址，落实建设计划，配合做好工作，确保在半年内完成试点工作。

　　三、抓好加工整理交易中心（市场）和工业园区建设，完善再生资源回收体系产业链

　　建设与社区绿色回收亭站相配套的加工整理交易中心（市场）和圈区管理的再生资源回收利用工业生态园区，是再生资源回收产业链的两大重要环节。由市发改委牵头，依据商务部批复的《市再生资源回收体系建设试点实施方案》，会同市城乡规划局、市国土资源局、市工商局、市环保局、市供销社和有关区政府进行调研，在规范现有废旧市场的基础上，在城市周边地区和偏离市区的废弃地区域协调选址，建设6个加工整理交易中心（市场）和1个圈区管理的加工利用工业生态园区。加工整理交易中心（市场）要求具备储存、集散和加工功能，废旧物资经营摊位分类设区，经营企业办公室与废品回收分检分离，经营企业之间有区隔，并设有必要的分拣加工设备和消防设施；在运营中优先为市区内迁出的收购站提供场地，积极培育和发展新的废旧物资经营业户进入市场，实现和社区绿色回收亭站的有效对接。圈区管理的加工利用工业生态园区实行污水、污物统一处理，消毒制度化、消防设施完善化、环境绿化，鼓励和引导市区内污染环境的再生资源回收加工企业迁入园区，确保再生资源回收加工企业无害化生产。

　　建设信息资源和实物展销相结合的再生资源信息交流中心和再生资源废旧回收产品会展中心，重点解决“在线收废”和再生资源网上交易平台建设两大问题。再生资源信息交流中心主要完成重点回收企业指标管理体系、项目建设管理体系、物资回收协会团体会员和个人会员管理体系以及政府部门行业管理体系建设。通过与各县（市）行业协会、各区再生资源回收体系建设项目服务站及试点建设项目的链接，初步形成电子网络管理与服务信息系统。利用网络信息中心和呼叫功能一体化的电子信息平台，实现回收亭站和在线回收网络的结合，通过电子网络和呼叫电话，确保在最短时间将客户交投网络信息传递到最近的回收亭站，实现一次上门、多项收购、分类处理。

　　认线部委制定的《再生资源回收管理办法》和《市再生资源回收利用管理条例》等有关法规、规章。市发改委、市公安局、市工商局、市环保局和市城市管理行政执法局等部门要坚持建设管理与依法整顿并重的原则，细化工作分工，落实管理责任，密切配合，通力合作，切实解决回收行业无照经营、污染环境、噪声扰民、偷盗销赃、逃避监管及无序竞争问题，依法取缔和整顿违法、违规经营的废品回收站、废旧物资流动收购车和中介收购卡车，净化和规范再生资源废旧回收市场；推动不合格和无照经营的废品收购站迁入加工整理交易中心（市场）依法经营，动员污染环境的再生资源加工厂进入圈区管理的生态工业园区。加强市物资回收行业协会建设，吸收再生资源废旧收购企业（个人）和加工企业（个人）自愿入会，积极发挥协会的作用，通过加强行业自律和从业队伍建设，促进再生资源废旧收购和加工生产依法规范运营。

　　我国的电力行业积极适应激烈的市场竞争，不断地进行着改革和发展，在这样的背景下，电费回收工作就显得尤为重要。首先，电力企业的主要资金来源之一是电费，经营活动好坏的重要经济指标是电费回收率。其次，电费回收困难使电力企业难以正常生产，利益受损，因此供电企业有必要进行电费回收风险分析，并研究相应的解决措施。

　　随着改革开放政策的推行，中国建立了社会主义市场的经济制度。在社会主义市场经济体制中，电力资源作为商品投入到市场中。很多电力资源的用户并没有正确认识到电力资源的商业化，所以在电力资源的使用上故意拖欠电费。严重影响了供电企业的正常运行。电费是供电企业唯一的经济来源，电费的回收情况直接影响公司的，如果电费的拖欠情况十分严重，直接会威胁到供电企业能否正常经营。电费拖欠问题直接影响了人民的正常生活和供电企业的正常收入。

　　目前中国的供电企业采用的收费方式都是先使用后交费，和其他商品交易不一样，其他商品都是先交钱后使用。所以，供电企业的这种收费方式存在一定的缺陷，很大程度上是在考验用户的道德。一些道德素养比较低的用户就会选择拖欠电费或者逃避交费，这就给电费回收工作带来了风险。

　　目前，中国关于电力市场管理的法律并不完善，存在一定的弊端。并没有给予供电企业权力，所以才会出现大量的拖欠电费和逃避交电费的用户。没有正确的认识到电力资源其实是一种商品。

　　很多用户并没有把电力资源当作商品来使用，对法律也没有全面的认识，主观地认为电力资源属于国家，所以是否交电费并不是十分重要，没有认识到自己这种行为是属于违法行

　　为。一些企业因为管理不善倒闭，企业倒闭后拖欠的电费一直都不交纳，有些企业是因为没有能力偿还有的则是故意逃费。

　　市场竞争机制在不断变化，市场的竞争越来越激烈。在竞争如此强烈的情况下，很多企业都会倒闭，这就会产生一些死账。供电企业并没有认识到死账对企业的影响，当出现死账的时候，并没有完善的制度对死账进行处理。供电企业的工作人员也没有预防死账的意识，这就导致供电企业面临死账的风险。

　　电费拖欠的具体情况大概分为七种，经营困难的企业拖欠电费、经营不善破产企业拖欠电费、企业故意拖欠电费、企业收入有限拖欠电费、企业经营活动导致的电费拖欠、城市建设在成的电费拖欠、农村电费拖欠。

　　农村的生活水平比较低，城市在不断的发展，很多农村的青年都去城市工作，把老人和孩子留在家中，由于不具备自主交费的意识，在生活费不充足的时候，就会拖欠电费，这种情况，供电企业还无法直接停止供电。

　　需要通过各种宣传方式来对客户缴纳电费进行宣传，从而提高客户缴费的法律意识，对电费缴费时间、欠费的法律后果有个清楚的认识，从而督促电力用户及时进行电费的缴纳。

　　3.2.1建立有效的电费催收管理制度。电费的回收并不能简单进行催缴，需要采取多种手段来强化电费的回收。通常情况下对于欠费用户可以采取违约金、天博停电、对恶意拖欠电费用户进行严惩，甚至追究其法律责任等，这样可以为电费回收提供一个良好的法律环境，降低电费回收的风险。

　　3.2.2建立电费回收工作考核制度。对于电费回收工作人员，需要将电费回收作为其考核的重要指标，对其电费回收中的各项工作质量要进行量化，减少工作漏洞的发生，从而更好的增加工作人员的风险意识，在工作中能够充分的发挥积极性和主动性，从而在企业中形成各极工作人员共同追缴电费的工作局面。

　　3.2.3加强营销稽查管理，实行对抄表质量的有效监管。电力企业需要建立专门的稽查部门，并制定严格的稽查制度，对日常抄表质量进行稽查，发现问题及时对相关责任人进行通报批评或是经济处罚，从而提高抄表的准确率，确保电费的及时回收。

　　3.3.1严格执行业扩流程，先签合同后送电。办理用电业务时要严格遵守相关规定，尤其是在办理欠费用户的新装、增容、变更用电业务时，办理业务前应要求用户清偿欠费或是在欠费问题上双方达成共同意见。对不及时签合同、临时接电费不按规定缴纳的用户，要拒绝供电。

　　3.3.2加强报装客户资质审核。调查清楚用电企业的资信状况和用电客户相关资料以后，才能和他们签订用电合同。如果客户的注册资金不足或是租赁生产场地的，必须要求产权所有者担保，或是按照临时客户对待申请用户，并根据其用电量收取临时接电费。

　　3.4把握电费催收关键，控制电费回收风险作为一项复杂的系统工作，催收电费时一定要把握好关键，随机应变，因人而异，只有这样才能保证电费的及时足额回收。贯彻落实《供电营业规则》第八十六条规定，使用分次划拨结算方式，也就是分期交付电费法，如果难以接受分次划拨方式，可以使用分次抄表、分次结算，当月电费在抄表后结清的方式来收付电费，同时采取用电合同或合同补充协议等方法确定收费方式。

　　3.5.1开展员工职业道德教育，使员工树立优质服务理念，使其更加自觉、主动地服务工作，掌握服务规范、工作方法，具备一定的沟通技巧。

　　3.5.2提供更多的缴费方式，让客户的交费更加方便、快捷。积极发展各种电子缴费方式。

　　3.5.4推广预付费电能表，实行预购电制度。预付费电能表技术对供电企业来说必须不断完善，并将其积极推广到实际使用中。

　　3.5.5完善95598系统功能，充分发挥社会公用作用。社会生活中95598的影响力很大，但仍要不断完善它的系统功能，包括故障报修、电能量电费查询、停电信息公告、投诉举报、电费通知、自动催费等功能。

　　随着社会经济不断发展，人口的不断增长，人民生活水平的不断提高，电费拖欠情况日益严重，电费回收风险也变得越来越复杂，我们必须要予以重视。国家、政府和企业要做出相应的措施来应对电费回收过程中出现的各种困难，降低电费回收的风险，提高用户交纳电费的意识。只要措施到位，电费回收风险就能得到缓解。

　　[1]刘春玲.浅析电费回收风险分析与防范措施[J].科技与企业，2014，（1）.

　　早在1992年,Stock教授就在提交给美国物流协会的报告中提出了逆向物流这个名词。经过这些年,尤其是最近几年的发展,逆向物流的内涵得到进一步的丰富与改进。广义上讲,它在各个国家构建环境友好型、资源节约型社会中发挥着巨大的社会效益及经济效益；狭义上讲,它在促进企业可持续发展的进程中也扮演着举足轻重的角色。尽管各个国家的专家学者对于逆向物流的定义有所区别,但是对于逆向物流的内涵却有比较一致的观点：逆向物流是为了处置合理、恢复价值,从而对原材料、中间产品、最终成品的生产过程以及销售、消费过程所实行的计划、控制及管理过程。

　　伴随着市场经济的飞速发展,国内的经济市场呈现着经济活动频繁、物资丰富的现状,这也就造成了物流活动的日趋频密,这就导致替代品及衍生产品增加,各类产品更新换代快,产品的生命周期明显缩短,从而加速了产品废弃物的增长,最终引发的就是能源、资源短缺,环境污染等与我国经济可持续发展相背道而驰的问题。针对环境友好型、资源节约型社会的建立方针,我国出台了《清洁生产促进法》以及《节约能源法》等相应的可持续发展法律法规,这都驱动了企业逆向物流的发展。

　　市场经济的飞速发展同时也加剧了企业之间的竞争,每个企业的管理者都在思考如何保证产品以及企业的长足竞争力,这样也就促使了各个企业管理者充分意识到了逆向物流的重要性。只有充分认识其重要性,才能最大化的发挥出逆向物流的潜在经济效益,最终通过在实际中的应用,取得关键的竞争优势。当前,企业为了和消费者建立良好的互动关系,进而赢得消费者的信任,便慢慢地开始在产品销售过程中构建了有问题产品回收制度以及售后咨询服务制度等各种逆向物流制度,这些促进了企业逆向物流的发展。

　　电子商务以及计算机通信技术的飞速发展促使物流业逐步脱离传统的流通业,正在发展成为一个单独的行业。可持续发展的理念越来越深入人心,因此,逆向物流的潜在经济价值也愈发显著。以往不常见的废品收购和反复利用早已经成为一种常见的生活现象,这些都足以说明逆向物流有着巨大的经济效益。科技进步促进了可再生资源回收利用技术的发展,这是逆向物流发展的技术保障。逆向物流不单单只是简单的增加利润、降低成本,更为主要的作用体现在缓解资源紧张、能源压力和环境污染的现状。

　　逆向物流可以为企业带来显著的社会效益及经济效益,其作用主要体现在以下方面：

　　以往的物料管理并没有对企业外部物料和废旧产品的使用格外重视,仅仅只是管理着企业内部的物料及资源,浪费了大量可再用的资源。企业可以通过良好的逆向物流管理,在原有的供应链的基础上形成原材料的良性供应,从而降低企业对原料供应商的依赖,实现提高企业收益的目的。

　　回收产品的使用能够降低高额的原材料成本,节约成本开支,通过维修把可以使用的产品送入二级经济市场,其他的产品可以回收关键的零部件,进行标识、库存,这些都可以增加企业的利润。

　　市场经济的飞速发展加速了人们更换产品的需求,这就要求企业提高产品创新的能力及速率,产品的生命周期日趋缩短,这样就不可避免地对环境造成较大的破坏,当环境利益与经济利益发生冲突的时候,相应的法律法规就起到了关键的作用。

　　通过开展逆向物流,企业可以有效的减少产品制造过程对于环境的破坏,符合环保法的基本要求以及可持续发展的目标,同时也展现了企业对人们生存环境的关心,这为改善人类环境承担了更多的社会责任,因此有助于改善企业形象。逆向物流可以加强客户和企业之间的良好沟通,同时也是企业产品不被退货的基本保障。企业实行逆向物流有助于培养顾客的忠诚度、提高顾客满意度、赢得顾客信任,从而保障企业的市场份额,加强企业的竞争优势。

　　逆向物流可以为企业带来显著的社会效益及经济效益,但是在当前的企业逆向物流发展过程中来看还存在着明显的问题,主要体现在下述几个方面。

　　逆向物流自身存在着不确定性、分散性及信息不畅通的特征,这就导致很多企业的管理者缺乏有关逆向物流的基本认识,这些人往往就不太愿意投入大量的财力、人力,所以影响了逆向物流系统的顺利展开。大部分的企业管理者并没有真正意义上意识到逆向物流的重要性,普遍采取消极的方式处理。很多企业缺乏回收责任意识,认为产品售出以后就不再承担相应的责任了。一些企业还错误认为逆向物流不但不可以为企业带来经济效益,还会浪费企业的财力、物力及人力。还有一些企业管理者缺乏对逆向物流活动复杂性的认识,忽视逆向物流的管理过程,这样也达不到逆向物流的目标。

　　几乎绝大多数的厂家都觉得他们不需要对客户使用过的产品负责。尽管我国已经制定了相应的环境保护法律法规,但是因为物流在我国属于新兴产业,很多的企业管理者并没有认识到逆向物流的重要性,缺乏相关的法律法规和责任机制进行约束。相较于发达国家,我国建立的有关逆向物流的法律法规还很少,这一方面还有较长的路要走。

　　逆向物流信息系统能够帮助企业收集有用的信息,从而对退换货的产品进行统一有序的管理,进而归纳反馈退换货的原因,这些对于企业产品销售中的生命周期评价以及质量分析和控制都有着重要的意义。然而,当前逆向物流在国内属于新兴产业,极度缺乏逆向物流信息系统,主要原因包括两个方面。一方面,大部分企业不愿意投入大量资金来开发逆向物流信息系统,所以导致逆向物流信息系统进展缓慢；另一方面,逆向物流信息系统的复杂性、波动性要求高,这样就难以在传统物流信息系统的基础上进行拓展开发。

　　以往,厂家能够根据市场对于产品的需求来确定产品的数量、时间、质量以及销售对象等。可是在逆向物流系统中,回收产品的数量、时间及质量则决定于产品使用者,所以较难预测。这样的供应不确定性就会造成非经济批量流,还会增加企业的运输和处理成本。此外,因为没有建立起专业成熟的回收产品应用市场,那么回收产品就没有稳定的客户源,所以回收产品市场需求的不确定性成为企业实施逆向物流的障碍。

　　当前,大部分的产品在设计过程中仅仅只是考虑到了制造这一阶段,并没有把废弃物的回收处理考虑到其中,所以,设计的产品难以实现合理的回收和利用,浪费大量的废弃物,形成能源和资源的浪费。

　　当前,国内重点推崇可持续发展的经济方针,倡导环境友好型、资源节约型的两型社会。在这样的国家政策背景下,企业要充分国家的发展精神,响应政府号召,积极利用国家政策支持,同时运用国家在废旧物品回收方面的优惠政策,努力进行废旧物品回收,逐步形成企业的基本制度。

　　逆向物流具有混杂性、分散性及多类别等特征,这给信息回流制造形成了较大的阻碍,因此需要通过计算机网络信息技术来构建逆向物流信息系统,这就可以对产品进行及时有效的追踪,从而掌握产品的动向、新旧程度以及消费者对商品的处理方式等,并且根据这些信息来全面了解产品的使用信息,及时的回收废旧商品,发掘出新的利润,加强客户满意度。

　　逆向物流的时间、地点、数量和质量都无法预计,初始阶段存在着品种多、数量少的特点,长时间的累积就会形成较大的流动规模。废旧产品的回收最大的难点就是整理,因此企业应该建立逆向物流回收处理中心,将回收产品进行集中式的管理。

　　逆向物流可以划分为回收逆向物流与退货逆向物流两类。回收逆向物流是指将顾客所拥有的废旧物品进行回收；退货逆向物流是指下游顾客将不符合订单要求的产品退回给上游供应商。逆向物流是企业价值链中的重要环节,所以要回收逆向物流与退货逆向物流两方面着手来构建逆向物流系统。